اتحادیه اروپا و ترکیه: سه سناریو

حفظ نوسانات در اطراف ترکیه اردوغان برای سازندگان قطعنامه اتحادیه اروپا یک معضل ایجاد می کند. سر مایکل لی می نویسد، سه احتمال برای چگونگی مدیریت اتحادیه اروپا با تنش ها با آنکارا پیش بینی می شود.

سر مایکل لی همکار ارشد بروگل، بروکسل، استاد کمکی، کالج جان هاپکینز، SAIS-اروپا است. نسخه طولانی تر این مقاله با شرکت ها و محصولات اطلاعات ژئوپلیتیک چاپ شد.

تنش‌ها و توهین‌های لفظی که این روزها از ویژگی‌های اقوام بین آنکارا و پایتخت‌های روشن اروپایی است و ناتو و اتحادیه اروپا را ناآرام کرده است. کشف منابع حیاتی فراساحلی در مدیترانه شرقی اختلافات طولانی مدت بین ترکیه و یونان در مورد تقسیم قبرس و حاکمیت در دریای اژه را تشدید کرده است. کشتی‌های جنگی، زیردریایی‌ها و هواپیماهای ترکیه یک کشتی تحلیلی را به مناطقی اسکورت کردند که مطابق با تفسیر کنونی کنوانسیون کشورهای متحد در مورد مقررات دریا (UNCLOS)، زیر حوزه قضایی یونان و جمهوری قبرس قرار دارند.

ترکیه دیگر UNCLOS را نشان نداد، زیرا این کنوانسیون این حق را به بسیاری از جزایر کوچک یونانی می دهد تا در آبراه ترکیه توقف کنند تا مناطق دریایی بر روی یک پایه یکسان به عنوان سرزمین های یونانی کاملاً متفاوت ایجاد کنند. این جزایر، هرچند کوچک و دور از سرزمین اصلی یونان، یک منطقه اقتصادی نامنظم غول‌پیکر (EEZ) در شرق مدیترانه را غیرعمومی نشان می‌دهند و حق منابع بستر دریا را فراهم می‌کنند و ترکیه را با خط ساحلی طولانی مدیترانه شرقی‌اش از سازماندهی یک منطقه مسدود می‌کنند. EEZ از نظر اقتصادی ضروری است.

در دوازده ماه آخر، آنکارا تلاش کرد تا با امضای توافقنامه تعیین حدود دریایی با لیبی، محدوده ساحلی خود را رتبه بندی کند، و یک منطقه اقتصادی اقتصادی ترک را سازماندهی کرد که با منطقه یونان همپوشانی داشت. آتن با انعقاد حل و فصل یکسان و همپوشانی با قاهره مقابله کرد. این تمایلات، درست مانند اختلافات بر سر حقوق حفاری دریایی قبرس، تنش بین یونان و ترکیه را تشدید کرد. برخی از کشورهای اروپایی به نفوذ نیروی دریایی ترکیه به منطقه آسیایی قبرس و یونان با برچسب قدرت پاسخ دادند. قبرس، فرانسه، یونان و ایتالیا مانورهای مشترک دریایی-هوایی را در فصل تابستان در شرق مدیترانه انجام دادند. هواپیماهای نیروی هوایی از امارات متحده عربی (امارات متحده عربی) که یکی از رقبای اصلی ترکیه است، در ماه سپتامبر برای برنامه های تمرینی در کرت به جت های نیروی هوایی یونان پیوستند. برای اولین بار، فرانسه به یکی دیگر از دشمنان ترکیه، مصر، پیوست که به خوبی قبرس، یونان و امارات متحده عربی در برنامه تمرین مشترک شبه نظامیان هوایی-دریایی “مدوسا” در اوایل دسامبر در ساحل مصری انجام شد. به سرعت در مدتی، ترکیه برنامه های تمرینی شلیک را بین جزایر یونانی رودس و کاستلوریزو آغاز کرد و تا کرت توقف کرد. رئیس‌جمهور فرانسه از استفاده از «همه روش‌های کافی» برای محافظت از «حاکمیت اروپا» و قوانین جهانی در مدیترانه شرقی حمایت می‌کند. این موضع دیگر تنها منجر به مذاکرات سازنده نشده است، اما در فروش تسلیحات اضافی به متحدان فرانسه علیه ترکیه نتیجه داده است. در ماه سپتامبر، فروش 18 جت رافال فرانسوی به یونان آغاز شد، و همچنین اقدامات فرانسه برای تبلیغ دو ناوچه پیشرفته با اندازه متوسط به نیروی دریایی یونان آغاز شد. پیش از این، قبرس قراردادهایی را برای خرید موشک های Mistral (سطح به هوا) و Exocet (ضد کشتی) از یک شرکت فرانسوی امضا کرد و عملکرد دفاع هوایی محدود آن را تقویت کرد. مصر و امارات علیرغم مخالفت های سازمان حقوق بشر و ناظران کاملاً متفاوت، مشتریانی ضروری برای فروش تسلیحات فرانسوی هستند.در اوایل این دوازده ماه، قبرس، مصر، یونان، ایتالیا، اسرائیل، اردن و تشکیلات خودگردان فلسطین، مجمع بنزین مدیترانه شرقی (EMGF) را به عنوان چارچوبی برای همکاری حیاتی شکل دادند. آنها دیگر به پیشنهاداتی مبنی بر دعوت ترکیه به کنفرانس های EMGF پاسخ نداده اند. در همین حال، اختلافات در محل تحسین احتمال وقوع حوادث در دریا را افزایش داد که احتمالاً می تواند به طور خطرناکی تشدید شود. در کنار این خطرات، نمایندگان یونان و ترکیه در گفت‌وگوهایی در مقر ناتو در بروکسل توافق کردند که مکانیسمی دوجانبه برای کاهش احتمال وقوع حوادث شبه‌نظامی در شرق مدیترانه ایجاد کنند. اما این انجمن فنی دیگر نگرانی اتحادیه اروپا در مورد ادامه اختلاف در مدیترانه شرقی و دریای اژه را کاهش نداد. استعفای وزیر دارایی ترکیه، برات آلبایراک، پسر قانونگذاری اردوغان و مسئول تماس با خانواده ترامپ، به همان زیبایی که جدایی چهره‌های ارشد از جشن تولد عدالت و الگوی حاکم (AKP) و ظهور احزاب انشعابی است. ، بر ناراحتی رئیس جمهور افزود. در یک برچسب نادر از وحدت، احزاب مخالف به نام برای انتخابات زودهنگام. شکست های بین المللی ناراحتی اردوغان را افزایش داد. روابط نزدیک او با ولادیمیر پوتین، رئیس‌جمهور روسیه، پس از اختلافات بر سر سوریه، لیبی و قره باغ کوهستانی به زیر تنش رسیده است. به دلیل خرید و بررسی موشک‌های اس 400 روسیه از سوی ترکیه، ایالات متحده ارائه 100 فروند جنگنده رادارگریز آمریکایی اف-35 را متوقف کرد و به مشارکت شرکت‌های ترکیه‌ای در ساخت صفحات این هواپیما پایان داد. در یک ضربه اضافی به آنکارا، اولین هواپیماهای F-35 به مقصد ترکیه به عنوان تغییر به سمت نیروی هوایی آمریکا و یونان منحرف شدند. اختلافات با مصر و کشورهای عرب خلیج فارس، به ویژه بر سر لیبی، به همان اندازه که درگیری های نیابتی با ایران تحسین برانگیز بود، آرزوهای اردوغان را برای رزرو جهان اسلام تضعیف کرد. این نگه‌داری نوسان برای تصمیم‌گیرندگان اتحادیه اروپا یک معضل ایجاد می‌کند. سه احتمال برای چگونگی مدیریت اتحادیه اروپا با تنش‌ها با ترکیه در نظر گرفته می‌شود. مصالحه در زیر این یادداشت، اتحادیه اروپا با هماهنگی با دولت آتی بایدن در داخل ایالات متحده، ردپای قرمز خوش‌بینانه‌ای را ایجاد می‌کند و به ترکیه انگیزه‌هایی برای تحسین آن‌ها ارائه می‌کند – ارائه یک نسخه ملموس، منعطف و مدرج از «دستور کار خوش‌بینانه» که اتحادیه اروپا در آن ارائه کرد. اکتبر. این ممکن است مستلزم گسترش اتحادیه گمرکی ترکیه در سال 1995 با اتحادیه اروپا به حوزه‌های اضافی، تسهیل تجارت، آموزش و توانایی‌های اولیه زندگی باشد، مانند همکاری در زمینه امنیت، سلامت عمومی و مهاجرت. دولت ترکیه بارها از مذاکره و گفت و گو با یونان برای رسیدگی به نگرانی های برجسته آگاه بوده است. وزیر بین‌الملل آلمان و رئیس تأمین‌کننده اطلاعات مخفی بریتانیا، گفتگوهای جداگانه‌ای را در مرحله بالا برگزار کردند که نشان از آمادگی ترکیه برای کاهش تنش و میانجیگری داشت. مقامات ایتالیایی به احتمال زیاد نقش میانجی را جذب می کنند. در این حفظ، میانجی منتخب موفق می‌شود دو جنبه را به صورت جمعی در گفت‌وگو قرار دهد تا رویکردی به اختلافات دریایی و عوامل مرتبط ببیند. میانجی علاوه بر این، در شناسایی معیارهای خودباوری که دو جنبه درگیر در تکالیف را کاهش می دهد، موفق می شود. همه طرفین از اقدامات دستگیری خودداری می کنند. یونان و ترکیه با یک طرح مشترک برای اکتشاف در آب های مورد مناقشه مطابقت دارند. با تثبیت این شیوه آشتی جویانه، سازمان ملل متحد تلاش جدیدی را برای حمایت از یونانی ها و ترک های قبرسی برای موفقیت در حل و فصل کامل آغاز می کند.

تقابل

در زیر این فهرست، اتحادیه اروپا آثار زرشکی خود را نشان می‌دهد و به عنوان یک هشدار، تحریم‌های محدودی را علیه مشارکت‌کنندگان و نهادهای ترکیه، مطابق با درخواست‌های پارلمان اروپا اعمال می‌کند. آنکارا با تجدید اکتشاف نفت و گاز در آب های یونان و قبرس، از جمله عملیات حفاری، واکنش نشان می دهد و هر بار کشتی های نیروی دریایی را به منطقه اعزام می کند. کشورهای عضو همسو علیه ترکیه حضور نیروی دریایی و هوایی خود را در مدیترانه شرقی بهبود می بخشند. یونان به دنبال تحریم تسلیحاتی ترکیه است. با توجه به حوادث دریایی، اتحادیه اروپا اقدامات تنبیهی خود را افزایش می دهد و تحریم های متمرکز بیشتری را اعمال می کند. رئیس جمهور مکرون که از اختلافات مکرر همراه با همتای ترک خود آشفته است، خواستار پایان دادن به اتحادیه گمرکی اتحادیه اروپا با ترکیه است که هسته اصلی خویشاوندان اقتصادی دو طرف از سال 1995 است. اردوغان در اقدامی تلافی جویانه الحاق جمهوری ترکیه را اعلام کرد. قبرس شمالی» و پایان همکاری با اتحادیه اروپا در زمینه مهاجرت. شورای اروپا درباره پایان رسمی مذاکرات عضویت ترکیه با اتحادیه اروپا تصمیم گیری می کند.

نسیم

آنکارا کشتی اکتشافی خود را به بندر در آستانه هر گفتگوی شورای اروپا به یاد می آورد و امیدوار است از هرگونه حرکت قاطع اتحادیه اروپا جلوگیری کند. در چندین بحث بی‌نتیجه، شورای اروپا نمی‌تواند از ردپای قرمز اصلاحات داخلی ترکیه و رفتار آن در مدیترانه شرقی آگاه باشد. کشورهای اتحادیه اروپا بین آنهایی که از تحریم‌های حیاتی حمایت می‌کنند و حضور شبه‌نظامیان اروپایی در شرق مدیترانه به عنوان نمونه‌ای از نیت ضروری، و مردمی که از تلاش‌های دیپلماتیک بیشتر حمایت می‌کنند، تقسیم شده‌اند. تجارت و همکاری معمول اتحادیه اروپا و ترکیه در مرحله پایین و بدون هیچ ابتکار جدیدی پیش می رود. کشورهای عضو درگیر نظر بازیابی کووید-19، رفع انسداد وجوه اتحادیه اروپا، پاسخ به ضربه پس از برگزیت و مشارکت با دولت کاملاً جدید ایالات متحده هستند. اقوام اتحادیه اروپا و ترکیه در دستور کار شورا ناپدید می شوند، مذاکرات عضویت به حالت تعلیق می ماند، اما دیگر به طور رسمی پایان نمی یابد، حوادث در دریا ادامه می یابد و واشنگتن اعلام می کند که درگیری بین اعضای ناتو ادامه دارد. در غیاب حرکت اتحادیه اروپا، اجاره سفید یک هماهنگ کننده مدیترانه شرقی را منصوب می کند و ابتکار عمل برای میانجیگری به جنبه آمریکایی منتقل می شود.

طرفداران اختلاف، به رهبری فرانسه، عمدتاً با افکار داخلی بازی می کنند و می گویند که دیدگاه های آنها دیگر باعث ایجاد اجماع در شورای اروپا نخواهد شد. طرفداران مصالحه، به رهبری آلمان، که تلاش می‌کنند به طور جمعی از اتحادیه اروپا حمایت کنند، آگاه هستند که طرف‌های درگیر بعید است درخواست‌های مذاکرات سیاسی را بپذیرند، و به عنوان یک تغییر، از محدودیت بر اساس یک مورد به مورد فرار می‌کنند. وفت، احتمالاً با تحریم های نمادین، متعاقباً محتمل ترین نتیجه نهایی خاموش غیر دائمی است. در این شرایط، احتمال تشدید تنش بیشتر خواهد شد و پیامدهایی برای ناتو، اتحادیه اروپا، ایالات متحده و قدرت های منطقه ای خواهد داشت. سوال این است که آیا دولت آتی بایدن، که با اولویت‌های داخلی زیاد مواجه شده است، مانند تنش‌ها با چین و روسیه، می‌تواند نشاط فراوانی را برای پیشبرد یک ابتکار جدید فراآتلانتیکی و ارائه مسیرهایی برای ثبات منطقه تحسین کند یا خیر.